Scommesse MMA e ADM in Italia: cosa cambia con il regime concessorio 2025–2026

Redazione «Scommesse mma» Giugno 12, 2026 Tempo di lettura: 20 min

Il 13 novembre 2025 ho passato la giornata davanti al portale di ADM con un foglio di calcolo aperto e il telefono in mano. Quel giorno l’agenzia ha attivato il nuovo regime concessorio del gioco a distanza, e per chi segue da anni il mercato italiano significava una cosa precisa: vedere chi rimaneva al tavolo e chi si alzava. Ho controllato uno per uno i 52 domini autorizzati, ho confrontato la lista con quelle storiche, ho riletto i comunicati della settimana precedente. Non era un riassetto cosmetico. Era la riforma più strutturale del betting italiano dell’ultimo decennio.

In questo articolo ricostruisco cosa è cambiato con il decreto legislativo 41/2024 e con la legge di bilancio collegata, perché il segmento MMA resta in una posizione anomala rispetto agli altri sport, quali operatori storici hanno scelto di non rinnovare e quali rischi reali corre lo scommettitore italiano che usa siti non concessionari. Niente classifiche, niente raccomandazioni di operatori. Solo numeri, riferimenti normativi e scelte pratiche.

La cornice normativa del 2025

Quando un decreto legislativo riscrive un mercato da 165 miliardi di euro di raccolta annua, il rischio è che venga raccontato come una semplice manovra fiscale. Il DLgs 41/2024 è altro. È un riassetto del rapporto tra Stato e operatori online che ridisegna soglie di accesso, durata della concessione e canone.

Le cifre raccontano la portata del cambio di regime. Il 13 novembre 2025 ADM ha attivato 52 domini con licenza per il gioco a distanza, in mano a 46 operatori, con un canone fissato a 7 milioni di euro per nove anni di durata. L’operazione ha generato un gettito iniziale di 364 milioni di euro per lo Stato, incassati subito al momento dell’aggiudicazione delle concessioni.

Il messaggio implicito è doppio. Da un lato si alza l’asticella economica per restare nel mercato italiano: 7 milioni di canone non sono una cifra simbolica, e selezionano chi può permettersi un orizzonte di nove anni di operatività. Dall’altro lo Stato incassa subito una posta significativa, costruisce una platea più piccola ma più solida, e si dota di un quadro contrattuale aggiornabile fino al 2034.

La logica regolatoria si lega ai numeri di mercato che il sistema deve sostenere. Il comparto delle scommesse sportive a quota fissa ha chiuso il 2025 con 19,2 miliardi di euro di raccolta e oltre 622 milioni di gettito. La raccolta online ha raggiunto 13.905 milioni di euro, oltre il doppio rispetto ai 5.285 milioni del canale fisico. L’Imposta Unica generata dal canale digitale è salita a 413 milioni nel 2025, contro 208 milioni del fisico. Numeri che spiegano perché il legislatore abbia voluto un riassetto: il volume online ha superato strutturalmente il fisico, e il vecchio impianto di concessioni Bersani non rispecchiava più il peso effettivo del digitale.

Il funzionario ADM Roberto Crisantemi, nel commentare l’attivazione del nuovo regime, ha sintetizzato la posta in gioco con una frase che mi è rimasta impressa: la riforma serve a diffondere conoscenza e a rafforzare la cultura del gioco legale. Tradotto fuori dal linguaggio istituzionale, vuol dire che lo Stato considera il gioco illegale un avversario strategico, non un fastidio marginale, e che il nuovo regime è uno strumento di compressione del mercato nero più che una semplice manovra fiscale.

Cosa significa concretamente avere una concessione

Ho sentito parlare di concessione ADM in modi che variano dal vago allo sbagliato per anni. Vale la pena fissare cosa cambia davvero per un operatore quando ottiene quel timbro.

Una concessione ADM è il contratto pluriennale che autorizza un operatore a raccogliere scommesse sul territorio italiano sotto un dominio specifico, con regole tecniche e fiscali fissate dall’agenzia. Il dominio è il pezzo centrale: ogni concessionario opera attraverso un sito ufficiale che deve rispettare requisiti di sicurezza, integrazione con il Registro Unico degli Autoesclusi, certificazione dei sistemi di gioco, separazione dei conti dei giocatori dal capitale aziendale.

Nel regime 2025 i 52 domini in mano a 46 operatori segnalano una piccola asimmetria: alcuni gruppi gestiscono più di un dominio, altri ne hanno solo uno. La frammentazione non è anomala, ma il numero complessivo è inferiore a quello del regime precedente. Significa che la nuova soglia economica ha selezionato gli operatori più strutturati, mentre le realtà piccole o specializzate hanno preferito uscire o non rinnovare.

Il canone di 7 milioni si paga all’aggiudicazione e copre nove anni: dal 2025 al 2034. Non è un abbonamento ricorrente, è un investimento iniziale che richiede una proiezione di flussi di cassa solidi sul medio periodo. Per chi gioca, il punto pratico è che un sito concessionario nel 2026 sarà ancora concessionario nel 2030, salvo provvedimenti sanzionatori. La stabilità del rapporto contrattuale è il vero valore aggiunto della riforma rispetto al passato, dove i rinnovi triennali generavano incertezze ricorrenti.

MMA e palinsesto ADM: l’anomalia che pochi notano

C’è un punto che sui forum italiani viene ripetuto con tono apocalittico: “le MMA non sono ADM”. Vero in parte, falso in parte. La realtà è più sfumata e va spiegata bene, perché tocca direttamente la scelta dello scommettitore.

ADM autorizza il palinsesto delle scommesse sportive disciplina per disciplina, sulla base di un decreto direttoriale che elenca le competizioni ammesse. Calcio, tennis, basket, rugby, pallavolo e una decina di altre discipline sono coperte in modo strutturale. La boxe rientra nel palinsesto. Le arti marziali miste, intese come UFC, PFL, ONE Championship, Bellator (ora dentro PFL) e Oktagon, restano fuori dal palinsesto ufficiale. Non c’è un divieto esplicito alle MMA come categoria, c’è un’assenza dalle competizioni autorizzate.

Il risultato pratico è asimmetrico. Un concessionario ADM può offrire UFC solo se ADM lo include nel palinsesto, cosa che al momento non accade per i grandi eventi internazionali. Alcuni operatori storici aprono mercati MMA “minori” su federazioni nazionali o eventi promozionali specifici, ma è una copertura sporadica e non sostitutiva di un palinsesto UFC stabile. Per chi vuole scommettere su una card di Las Vegas, il sito ADM offre poche o nessuna possibilità.

Il segmento sportivo a cui le MMA appartengono dal punto di vista regolatorio italiano è dunque un sotto-perimetro. Le scommesse sportive a quota fissa ADM hanno raccolto 19,2 miliardi nel 2025, con il canale online a 13.905 milioni. Le MMA dentro questa raccolta sono una quota minoritaria, perché coprono solo gli eventi inseriti caso per caso nel palinsesto. La sproporzione non è un giudizio etico sullo sport, è una conseguenza meccanica di come ADM costruisce il calendario autorizzato.

Per lo scommettitore italiano questo significa che la frase “scommesse UFC ADM” è quasi sempre fuori contesto. Esistono mercati MMA su circuiti minori coperti da alcuni concessionari, ma il flusso principale UFC viaggia fuori dal regime concessorio italiano. Chi vuole scommettere sulla card del sabato sera deve sapere che si sta muovendo in un’area dove il sistema regolatorio domestico non interviene a tutela diretta.

Bookmaker non ADM: rischi reali oltre la retorica

Sui siti italiani che si occupano di scommesse leggo spesso una stessa formula: “scommettere su un sito estero è sconsigliato”. Detto così è vago. Vediamo cosa rischia in concreto un residente italiano che apre un conto su un operatore senza concessione ADM.

Il primo livello è quello del blocco tecnico. ADM mantiene una blacklist di domini illegali che gli internet service provider italiani sono tenuti a inibire al traffico. Nel 2024 ADM ha controllato 19.238 esercizi nel settore giochi, comminato 3.319 sanzioni, recuperato 72,56 milioni di euro e inibito 721 siti irregolari, con un aumento del 47,14% rispetto all’anno precedente. La blacklist ha raggiunto 11.481 domini nel mese di ottobre 2025. Solo nel 2023 ADM aveva bloccato oltre 9.800 siti illegali. Il blocco DNS non è mai impermeabile, ma la pressione tecnica è reale e crescente.

Il secondo livello riguarda il flusso bancario. Le banche italiane hanno obblighi di antiriciclaggio che includono il monitoraggio dei pagamenti verso operatori non autorizzati. Un bonifico verso un bookmaker estero non blacklistato passa, ma può finire in segnalazione se il pattern diventa ricorrente. I prelievi rilevanti su un conto italiano provenienti da operatori non ADM possono essere oggetto di richiesta di chiarimenti dall’ufficio compliance dell’istituto.

Il terzo livello è quello fiscale. Le vincite ottenute presso operatori ADM sono fiscalmente coperte dall’imposta a monte versata dal concessionario. Le vincite ottenute presso operatori non ADM, formalmente, sono redditi diversi che il contribuente deve dichiarare. La maggior parte dei giocatori non lo sa e non lo fa, ma in caso di accertamento il debito fiscale resta a carico del giocatore.

Il quarto livello è quello della tutela del credito. Se un operatore non ADM blocca un prelievo, sospende un conto o annulla una vincita, il giocatore italiano non ha tribunali domestici facilmente attivabili. Le clausole di foro competente di questi operatori sono quasi sempre estere: Malta, Curaçao, Isola di Man. Avviare un contenzioso a Curaçao per una vincita di 800 euro non ha senso economico.

Sull’ampiezza del fenomeno parla un dato che gira nel settore da tempo. Maarten Haijer, segretario generale della European Gaming and Betting Association, ha commentato in un comunicato del 2023 la dimensione del mercato nero italiano con una frase che resta calzante: la dimensione dell’online black market italiano è preoccupante anche se non sorprendente, perché l’Italia ha uno dei regimi pubblicitari più stretti d’Europa per gli operatori legali, e il divieto di pubblicità sta favorendo il mercato nero. La sua tesi è che la stretta del Decreto Dignità del 2018 abbia spinto traffico verso siti senza concessione, perché gli operatori autorizzati non possono comunicare ai potenziali clienti la loro esistenza.

Ho visto questa dinamica all’opera. Un giocatore che vuole scommettere su UFC apre il browser, cerca “scommesse UFC”, trova decine di articoli che recensiscono operatori esteri, clicca, si registra. Il bookmaker non ADM riempie un vuoto comunicativo che il regime italiano si è auto-imposto. La conseguenza non è solo fiscale, è strutturale: il mercato nero italiano del gioco online è stimato fino a 25 miliardi di euro all’anno, con circa 18,5 miliardi su siti illegali secondo il report Gazzetta dello Sport ripreso da EGBA. Una cifra paragonabile alla raccolta legale delle scommesse sportive online.

Operatori attuali e quote di mercato

Quando guardo le quote di mercato delle scommesse sportive italiane mi rendo conto che la riforma ha confermato e accelerato una tendenza alla concentrazione. La fotografia di maggio 2025 racconta un settore dominato da pochi grandi gruppi.

Lottomatica detiene una quota del 35,5% sulla spesa nelle scommesse sportive italiane a maggio 2025, seguita da Sisal con il 15,6%, Snaitech con il 14,4% ed Eurobet con l’11,3%. I primi quattro operatori coprono più del 76% della spesa totale. Il restante 24% si distribuisce su decine di operatori più piccoli, alcuni specializzati per nicchia, altri generalisti con quote regionali.

Questa concentrazione è significativa per le MMA. I grandi operatori hanno strutture più articolate per gestire palinsesti complessi, integrazioni con dati providers internazionali, mercati live. Tuttavia, finché ADM non include UFC nel palinsesto autorizzato, anche un Lottomatica può offrire MMA solo su circuiti minori e su eventi promozionali specifici. Il palinsesto MMA presso operatori ADM nel 2026 è strutturalmente sottile: alcune card europee, qualche evento domestico, sporadiche aperture su federazioni asiatiche minori.

Il dato della concentrazione si lega alla soglia economica del nuovo regime. I 7 milioni di canone hanno reso l’ingresso impossibile per operatori boutique. Operatori storici come Betway, Unibet, Betaland, Betn1 e 1xBet hanno scelto di non rinnovare nel nuovo regime ADM 2025. Sono nomi diversi tra loro: Betway era un operatore globale di taglia media, Unibet parte di un gruppo nordeuropeo, Betaland un brand locale, Betn1 un operatore italiano con storia decennale, 1xBet un colosso internazionale con sede in Asia centrale. Il fatto che cinque profili così differenti abbiano fatto la stessa scelta segnala che la soglia di 7 milioni e i requisiti di capitalizzazione hanno selezionato in modo netto.

Mercato nero e controlli ADM

Il giorno dopo l’attivazione del nuovo regime ho visto un titolo di giornale che diceva “ADM dichiara guerra al mercato nero”. Il titolo era enfatico, ma la sostanza era esatta: la riforma è anche uno strumento di compressione dell’illegalità, e i numeri lo confermano.

I controlli del 2024 hanno raggiunto un livello senza precedenti. ADM ha effettuato 19.238 ispezioni in esercizi del settore giochi, comminato 3.319 sanzioni, recuperato 72,56 milioni di euro e inibito 721 siti web irregolari, con un aumento del 47,14% rispetto al 2023. I 9.800 siti illegali bloccati nel 2023 sono diventati 11.481 nel cumulato a ottobre 2025. La macchina di enforcement ha aumentato il ritmo di anno in anno, e il nuovo regime concessorio le fornisce un secondo binario: tagliare l’offerta legale grigia ai bordi del mercato concentra il traffico residuo su due strade, quella legale e quella nettamente illegale, semplificando il targeting.

Il tema vero, però, è la dimensione del mercato nero stesso. Il report citato da EGBA stima fino a 25 miliardi di euro l’anno di gioco online illegale italiano, di cui 18,5 miliardi su siti irregolari. Per dare scala: i 19,2 miliardi della raccolta legale delle scommesse sportive a quota fissa nel 2025 sono comparabili alla cifra del nero. Il sistema italiano ha quindi un equivalente illegale praticamente alla pari del legale per dimensione, anche se molto frammentato e meno tracciabile.

Le MMA in questo contesto sono un caso di studio. Proprio perché il palinsesto ADM ufficiale è scarno, i siti non concessionari intercettano una quota sproporzionata della domanda MMA italiana. Il risultato è che lo scommettitore italiano interessato all’ottagono finisce, statisticamente, più spesso fuori dal perimetro legale rispetto al tifoso di Serie A. Questa asimmetria è uno degli effetti collaterali del modo in cui ADM ha costruito il palinsesto storico: sport considerati di nicchia non vengono autorizzati, quindi la nicchia migra al di fuori, e diventa difficile riportarla dentro.

Cosa fare se sei uno scommettitore italiano

Mi viene posta spesso la stessa domanda: “Allora cosa devo fare?”. La risposta non è una. Dipende da quanto pesi il fattore legalità, quanto valore dai alle tutele del concessionario e quanto sei disposto a rinunciare in termini di copertura UFC.

La prima opzione è muoversi solo sul palinsesto ADM. In questo caso le MMA non rientrano in modo strutturale nelle tue scommesse: trovi sporadicamente eventi minori, ma non l’intera card UFC del weekend. La copertura sportiva alternativa più vicina è la boxe, che è autorizzata su tutti i grandi operatori concessionari. Lo scommettitore che sceglie questa via accetta un perimetro stretto in cambio della copertura legale piena.

La seconda opzione è scommettere su MMA presso siti senza concessione ADM, con piena consapevolezza dei rischi descritti sopra. Il blocco tecnico non è impermeabile ma è in costante crescita. Le tutele di credito sono limitate. Il profilo fiscale resta a carico del giocatore. Il giocatore informato che sceglie questa strada lo fa con gli occhi aperti, non perché qualcuno gli ha detto che “è uguale”.

La terza opzione è una via ibrida: usare ADM per gli sport coperti dal palinsesto e seguire MMA solo come spettatore, senza scommettere. Funziona se l’interesse principale è guardare le card UFC su DAZN ed Eurosport e non monetizzare il pronostico. Riduce il rischio a zero e mantiene il rapporto con lo sport.

Quale che sia la scelta, il consiglio operativo che do sempre è verificare il dominio prima di registrarsi. La pagina ADM “Elenco concessionari del gioco a distanza” è pubblica e indica esattamente quali domini hanno la concessione. Se il sito che stai per usare non compare, non è ADM. Banale ma necessario, perché la grafica di molti operatori esteri imita quella dei concessionari italiani fino a confondere.

Il secondo consiglio riguarda il rapporto con il proprio conto corrente. Movimenti ricorrenti verso un singolo operatore estero generano alert in compliance bancaria. Se il volume cresce, vale la pena valutare metodi di pagamento alternativi che non passino dalla banca italiana. Non è un suggerimento per aggirare i controlli, è un dato di realtà operativa: la tracciabilità del flusso bancario è uno dei vincoli pratici più sottovalutati nel betting non ADM.

Il terzo riguarda la gestione delle aspettative. Le condizioni dei bookmaker non concessionari cambiano spesso. Limiti di prelievo, requisiti documentali, tempi di pagamento variano nel corso del tempo senza preavviso. Se un sito ti paga puntualmente per dodici mesi, non significa che lo farà al tredicesimo. Una buona regola è non accumulare saldi rilevanti su un singolo operatore non ADM, anche se quell’operatore ha buona reputazione: la diversificazione è un freno al rischio di concentrazione.

Per chi vuole approfondire il dettaglio normativo del riassetto, l’analisi del DLgs 41/2024 sulle scommesse online ricostruisce articoli, tempistiche e impatto operatori con riferimenti puntuali al testo del decreto.

Quadro 2026 e dove guarda il regolatore

Chiudo con uno sguardo al medio periodo. Il regime concessorio del 2025 dura nove anni, fino al 2034. È una struttura stabile, ma alcune partite sono ancora aperte e meritano monitoraggio.

La prima partita è il palinsesto. ADM aggiorna periodicamente l’elenco delle competizioni autorizzate. Una pressione organizzata da parte degli operatori concessionari per includere UFC nel palinsesto non è impossibile, soprattutto se il fatturato del settore continuerà la traiettoria attuale. UFC genera 1,502 miliardi di dollari di ricavi nel 2025 con margini al 57%. Lo sport ha massa critica per giustificare un esame regolatorio specifico. Non lo darei per imminente, ma neanche per remoto sul medio periodo.

La seconda partita è il regime fiscale. La Legge di Bilancio collegata al riassetto ha confermato un’aliquota del 24,5% sul GGR per le scommesse sportive online. Una pressione al rialzo nei prossimi anni è plausibile, e potrebbe selezionare ulteriormente gli operatori. La sostenibilità dei margini con aliquote più alte è un tema che il settore monitora attentamente.

La terza partita è la pubblicità. Il Decreto Dignità del 2018 resta in vigore, e il divieto di promozione resta uno dei nodi. Una revisione anche parziale, magari nella forma di una pubblicità informativa sulla legalità del concessionario, è oggetto di dibattito da anni e ricomparirà sul tavolo. Senza pubblicità il mercato legale fatica a comunicare la propria esistenza, e il mercato nero intercetta la domanda non instradata.

La quarta partita è la cooperazione internazionale. ADM lavora con regolatori europei attraverso il Gambling Regulators European Forum. Una standardizzazione delle blacklist e dei criteri di blocco a livello UE renderebbe più efficace l’enforcement transfrontaliero. È un processo lento ma in corso.

Per lo scommettitore italiano che oggi vuole scommettere su MMA, la sintesi è semplice: il 2026 si apre con un regime concessorio più solido ma non più aperto sulle MMA. Le regole sono più chiare, le tutele del concessionario più strutturate, i rischi del non concessionario più tangibili. La domanda di mercato per il betting MMA continuerà a esistere e a crescere insieme al fatturato globale UFC. Il regolatore italiano deciderà nei prossimi anni se accompagnare questa domanda dentro il perimetro legale o lasciarla in un’area grigia. Per ora, la responsabilità della scelta resta sul singolo giocatore, e quella scelta richiede informazione, non slogan.

Creato dalla redazione di «Scommesse mma».